"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики"
Версия для слабовидящих
О работе за 2016 год
22.02.2017
Уважаемые депутаты и приглашенные на 4 сессию районного Совета депутатов шестого созыва! Вашему вниманию я представляю отчет о работе Кизнерского районного Совета депутатов за 2016 год. Основополагающими и приоритетными в работе депутатского корпуса стали направления, обозначенные в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и докладе Главы Удмуртии «О положении в республике». Минувший год был ознаменован выборами в Государственную Думу России, районные и поселенческие Советы депутатов. Их итоги свидетельствуют об активной поддержке жителями района курса на стабильное развитие страны под руководством Владимира Владимировича Путина. Совет депутатов Кизнерского района шестого созыва избран в сентябре 2016 года в количестве 25 депутатов по двенадцати одномандатным округам и 13 партийным округам. (по 25 пропорционально-мажоритарным округам). Основную работу в 2016 году проводил районный Совет депутатов пятого и шестого созыва в количестве 24 депутатов. Один депутат сложил полномочия в 2015 году. 11 депутатов в районном Совете избраны вновь на очередной созыв. Ряд депутатов работают в Совете уже более двух созывов, это-Морозов А.А.,Титов Л.Ф., Решетников Ю.П. В настоящий момент в новом районном Совете депутатов 14 избраны впервые, это 56 % из всех депутатов. Все депутаты в ходе предвыборной кампании проводили встречи с избирателями и знают все проблемы жителей, а после избрания через районный Совет депутатов стараются их решить. Всего в выборах в районный Совет депутатов приняло участие 118 кандидатов. 10 августа 2016 года на 29 сессии пятого созыва утверждена структура и Регламент Совета депутатов Кизнерского района Удмуртской Республики. В соответствии ст. 21 Устава района представительный орган обладает правами юридического лица. Деятельность Кизнерского районного Совета депутатов в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с Администрацией района, что позволило готовить и принимать нормативно - правовые акты, решать вопросы местного значения с учетом интересов населения и требований законодательства. Порядок организации деятельности Кизнерского районного Совета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с Уставом Кизнерского района. Основной формой работы районного Совета депутатов являлись сессии, на которых рассматривались вопросы, отнесенные к ведению Совета депутатов. Основная деятельность Совета в отчетном периоде была направлена на формирование и совершенствование правовой базы, обеспечивающей качественное и в полном объеме решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики. В 2016 году Советом депутатом Кизнерского района проведено 8 заседаний Совета, 5 заседаний проведено пятым созывом и 3 уже новым составом депутатов. На сессиях рассмотрено 97 проектов решений, это на 41 больше, чем в 2015 году. В соответствии с федеральным, региональным законодательствами
За отчетный период 25 решений Совета депутатов было направлено для включения в регистр муниципальных правовых актов Удмуртской Республики. Эффективность деятельности районного Совета депутатов зависит от слаженности и взаимодействия в работе с администрацией района, с администрациями сельсоветов, с сельскими Советами депутатов и другими органами местного самоуправления района. Произошедшие в 2016 году изменения в структуре органов местного самоуправления района, выразившиеся в том, что руководство деятельностью администрации района осуществляет глава района, нашли свое отражение и в порядке организации работы районного Совета, закрепленном в его Регламенте. Представительная и исполнительная власти района в равной степени ответственны за развитие территории, у них общие вопросы, которые они совместно решают с учётом интересов населения. В деятельность районного Совета депутатов вовлечены все главы поселений, депутаты всех уровней, руководители предприятий, учреждений, общественных и иных организаций, политических партий, действующих на территории района. Взаимодействие с администрацией района осуществляется в формах, предусмотренных Уставом района, Регламентом, решениями и иными правовыми актами районного Совета депутатов на всех этапах деятельности Совета: планирования работы; заседаний постоянных депутатских комиссий, сессий; организации и проведения публичных слушаний; решения вопросов местного значения (запросы, разъяснения, консультации); встреч с жителями района; районных мероприятий. Все проекты решений районного Совета депутатов рассматриваются на заседаниях постоянных депутатских комиссий с участием Главы района, заместителей главы Администрации района, руководителей управлений, специалистов Администрации района, руководителей организаций, а также проходят антикоррупционную и юридическую экспертизу в правовом отделе аппарата Главы района, районного Совета депутатов и Администрации района, и прокуратуре Кизнерского района. Оправданность данного подхода к подготовке правовых актов подтверждает тот факт, что в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года ни одно решение районного Совета депутатов не обжаловалось в судебном порядке, что является важнейшим показателем качества принимаемых нормативных правовых актов, получены 6 протестов прокурора и 2 представления (все замечания, изложенные в них, были устранены на ближайших сессиях). Взаимодействие Кизнерского районного Совета с прокуратурой района осуществляется по нескольким направлениям. Согласно статье 39.1 Устава района прокурор района наделен правотворческой инициативой, которая предоставляет право внесения в Администрацию района и районный Совет депутатов предложений об изменении, дополнении, отмене или принятии муниципальных нормативных правовых актов. В соответствии с требованиями законодательства все нормативные правовые акты районного Совета перед рассмотрением их на заседаниях, направляются прокурору района для проверки на предмет соответствия действующему законодательству. В случае поступления предложений или замечаний от прокурора, они обсуждаются депутатами и при необходимости вносятся в проект решения. В заседаниях сессий районного Совета принимает участие представитель прокуратуры Кизнерского района. Совет депутатов продолжает целенаправленно работать над совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей жизнь района. Тематика решений Совета депутатов в 2016 году самая разнообразная. На сессиях рассматривались вопросы: По депутатской деятельности принято 26 решений, 5 решений принято по деятельности Главы района. Постоянно ведется работа по совершенствованию Устава района, так за 2016 год 3 решения районного Совета депутатов по внесению изменений в Устав района позволили привести его в соответствие с действующим законодательством. Основные изменения и дополнения, внесенные в Устав района, затронули: вопросы местного значения муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления. В соответствии с полномочиями районный Совет депутатов заслушивал отчёт главы Администрации Кизнерского района о результатах деятельности Администрации района по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий за 2016 год, заслушивался отчёт начальника межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» об итогах оперативно-служебной деятельности. На сессиях рассматривался ряд организационных вопросов, в том числе принимались решения по назначению публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования. В течение года много решений было принято по исполнению бюджета Кизнерского района. Это исполнение бюджета за предыдущий год, отчетные периоды текущего года, внесение изменений в бюджет 2016 года, утверждение бюджета Кизнерского района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов. Сессия Совета депутатов заслушала информацию о социально-экономическом развитии Кизнерского района за 2011-2016 год. Принято 4 решения по имущественным отношениям. Были приняты: отчет Главы района и других должностных лиц. Проводились контрольные мероприятия за исполнением принятых программ. Важнейшими направлениями деятельности постоянных профильных комиссий Совета, являлась работа с проектами правовых актов представляемых в Совет депутатов для дальнейшего рассмотрения на сессии Совета, на предмет отсутствия в них противоречий с федеральным и региональным законодательством. Процент явки депутатов в заседаниях Совета депутатов за отчетный период составил 70%., 2015 год -66,3% Все сессии носили открытый характер, проводились с большим количеством приглашенных участников. В работе сессий постоянно принимали участие Глава района, главы поселений, заместители главы района, прокурор района или его представители, руководители структурных подразделений администрации района, представители предприятий, учреждений, общественных организаций района, руководитель Администрации Главы и Правительства УР Гальцин А.И. куратор района заместитель министра строительства и архитектуры УР Перунов А.Д, депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Любимов А.И.,Ураськин А.И., Уполномоченный по правам человека в УР Соломенников Вениамин Васильевич, консультант отдела взаимодействия с представительными органами муниципального образования Котегова Ирина Николаевна и другие официальные лица, представители средств массовой информации. Осуществлялось тесное взаимодействие в работе с аппаратом Государственного Совета УР, ее комитетами, Правительством УР, Советом муниципальных образований Удмуртской Республики. Заключалось оно в обмене информацией, консультациях по различным вопросам деятельности, в работе с проектами решений районного Совета депутатов, проектами законов ГС УР. Подготовка и проведение сессий Совета депутатов является одним из направлений работы Совета депутатов. В их подготовке принимали участие специалисты администрации района, четыре постоянные депутатские комиссии по направлениям деятельности. Комиссия по законности и правопорядку- эту комиссию на протяжении нескольких созывов возглавляет Решетников Ю.П. Работу данной комиссии можно отметить как одну из лучших. Именно на данной комиссии было рассмотрено 57 вопросов за прошедший год В ходе подготовки сессионных вопросов на заседаниях комиссии депутатами внесено не мало замечаний и предложений, большинство из которых нашли отражение в решениях Кизнерского районного Совета, приняты во внимание при разработке последующих проектов программ и решений Совета. В своей работе постоянная комиссия использует различные формы подготовки и проведения заседаний. Комиссия по экономической политике и бюджету, которую в 5 созыве возглавлял Гибадуллин Альберт Рашидович, в новом созыве ее возглавляет Воробъев Сергей Анатольевич, проведено 6 заседаний и рассмотрено 39 вопросов. Работа постоянной комиссии строилась на основании планов работы комиссии на первое и второе полугодие 2016 года.
Комиссией по социальным вопросам проведено 6 заседаний и рассмотрено 40 вопросов. Возглавляла комиссию Гребнева Тамара Валентиновна, а с сентября 2016 года Чернышова Маргарита Леонидовна. В деятельности комиссии в течение 2016 года обозначены несколько направлений работы: это сфера образования, культуры, спорта, социальной помощи гражданам нашего района, содействие и контроль реализации наиболее значимых мероприятий районного масштаба. Комиссии по агропромышленному комплексу второй созыв работает под руководством Морозова Александра Анатольевича, и заслуживает только добрых слов. За 2016 год комиссией рассмотрено 36 вопросов. На заседаниях комиссии были рассмотрены не только вопросы, касающиеся повестки сессий, но и профильные вопросы, в т.ч. связанные с сельскохозяйственным производством, о готовности к весенне-полевым работам, реализацией районных целевых программ. Работа комиссии в отчетном году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом, составленным по предложениям депутатов, Администрации района. Также на заседаниях комиссии в пределах своей компетенции рассматривались и обсуждались проекты решений по повесткам дня предстоящих заседаний районного Совета. Результатами заседаний комиссий становятся заключения о готовности вопросов к рассмотрению на пленарных заседаниях сессий с учетом поправок, предложений и изменений. Анализ проведенной работы показывает, что постоянная комиссия обеспечивает объективное и своевременное рассмотрение поставленных перед ней вопросов. Представительная власть тесно взаимодействует с исполнительной властью. Депутаты принимают активное участие по выполнению поставленных задач, участвуют в правотворчестве. Ведут приемы избирателей в поселениях. Графики приемов депутатами районного Совета и депутатами сельских поселений избирателей обнародованы, размещены на сайте. Фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в районном Совете депутатов муниципального образования «Кизнерский район» VI созыва была создана 20 сентября 2016 года. На сегодняшний день в составе фракции зарегистрирован 21 депутат – из 25. Второй созыв депутатской фракцией руководит депутат Суворова Галина Владимировна. В прошлом созыве –было 18 депутатов во фракции. Деятельность фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в районном Совете депутатов строилась на принципах законности, демократичности, партийной дисциплины, равноправного участия каждого депутата. Для достижения главной цели деятельности - повышения качества жизни жителей Кизнерского района – члены фракции принимали активное участие в нормотворческом обеспечении социально-экономического развития района. По многим вопросам деятельности, фракция тесно взаимодействовала с районным исполкомом партии «Единой России». С целью выработки согласованных подходов к принятию решений в 2016 году депутатами фракции продолжена практика предварительного обсуждения наиболее резонансных вопросов, выносимых на сессии. В отчетный период проведено 8 собраний депутатской фракции с обсуждением текущей политической ситуации, вопросов, выносимых на сессии и требующих консолидированного голосования, задач, стоящих перед депутатами при работе с населением и во время выборных кампаний. На собраниях депутатской фракции рассмотрено 97 вопросов. Поэтому на сессии выносились подготовленные проекты решений, их обсуждение проходило конструктивно. Под особым контролем депутатов-единороссов проводилась работа над главным финансовым документом – бюджетом района. Большое внимание фракцией уделялось исполнению муниципальных ведомственных программ. За истекший период депутаты фракции активно работали в постоянных комиссиях, рабочих группах, принимали участие в «круглых столах», публичных слушаниях и других мероприятиях, проводимых Советом и Администрацией муниципального образования. Деятельность депутатов фракции в отчетный период непосредственно была связана с избирательной кампанией по выборам глав и депутатов сельских поселений МО «Кизнерский район» и выборов в ГД РФ. Депутаты - члены фракции вели приемы граждан в общественной приемной ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Основные вопросы, с которыми обращались жители района, связаны с работой коммунальных служб, функционированием лечебных и образовательных учреждений, оказанием поддержки ветеранам и инвалидам, малообеспеченным слоям населения. Для решения вопросов, поступивших в ходе приема граждан, члены фракции «Единой России» задействовали все возможные формы реагирования. Это взаимодействие с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят соответствующие вопросы, с государственными, коммерческими и общественными организациями. Нередко необходимая помощь оказывается членами фракции за счет личных финансовых и материально-технических средств, средств предприятий, руководителями которых они являются. Это особенно касается вопросов, прохождением медицинского лечения, помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Важно отметить тот факт, что в представительных органах сельских поселений проводится работа во фракциях Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Такие фракции созданы в каждом поселении. Общее количество депутатов, входящих во фракцию партии составляет 109. (89%). Целями и задачами фракций в поселениях являются координация действий членов Совета в правотворческой и иной деятельности, реализация программных установок Партий, решений руководящих органов Удмуртского регионального отделения Партии и выполнение наказов избирателей; проведение в представительных органах районного и сельских поселениях политики, отражающей позицию Партии, Удмуртского регионального отделения Партии, органов государственной власти республики и местного самоуправления района по вопросам социально-экономического развития территории и повышения качества жизни населения. В районном Совете создана также фракция КПРФ в количестве 2 человек (рук. Моргунова И.В.).Которая провела 4 заседания. Работа Совета депутатов не исчерпывалась подготовкой и проведением сессий. Совет оказывал методическую помощь Советам депутатов поселений. Депутаты районного Совета участвовали в работе сессий и проводимых общественных мероприятиях в поселениях, от которых они избраны в Совет депутатов. Проводили встречи с избирателями в округах, вели работу с письменными обращениями и заявлениями граждан, выступали с личной и коллективными инициативами, которые касались вопросов жизнеобеспечения и социальной сферы муниципальных образований района. Принимали активное участие в проводимых заседаниях коллегий при Администрации района, заседаниях межведомственных комиссий, встречах с депутатами Государственного Совета УР. Также депутаты районного Совета принимали участие в сходах граждан, проводимых в муниципальных образованиях. Председатель Совета депутатов постоянно участвовал в мероприятиях, проводимых администрацией Кизнерского района еженедельных аппаратных совещаниях, проводимых Главой, в работе сессий Государственного Совета Удмуртской Республики, публичных депутатских слушаниях, представлял Кизнерский район в республиканских и межрайонных мероприятиях, вел прием граждан, участвовал в работе сессий, общественных мероприятиях поселений и сходах граждан. Принимал активное участие во встречах, проводимых на территории района по выдвижению кандидатов в депутаты на выборах депутатов и Глав поселений. Ни одно обращение граждан, ни один из поднятых вопросов на встречах не остались без внимания. Следует заметить, что часто жители приходят с проблемами, для решения которых у Совета депутатов нет полномочий. И, тем не менее, по каждому обращению ведется поиск решения и даются разъяснения Районный Совет депутатов активно взаимодействует с депутатами Государственного Совета УР Любимовым Александром Ивановичем Ураськиным Андреем Ивановичем, а также со специалистами Государственного Совета Удмуртской Республики и Правительства УР. Представительный орган муниципального образования активно взаимодействует со средствами массовой информации.
Уважаемые коллеги! Учеба депутатского корпуса, обмен опытом является важной составляющей в самообразовании депутатов районного Совета. В конечном итоге задача представительного органа муниципального района – грамотный «сильный» депутатский корпус, способный решать, стоящие перед ним задачи и эффективно выполнять свои обязанности перед избирателями.
Контрольно-счетный орган муниципального образования «Кизнерский район» осуществляет внешний финансовый контроль, один из видов финансового контроля осуществляющегося в целях обеспечения соблюдения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и направлена на предупреждение и пресечение ошибок и (или) нарушений действующего законодательства: - в процессе исполнения бюджетов (п. 4 ст. 265 БК РФ); - при использовании имущества; - при осуществлении иных хозяйственных операций Контрольно-счетный орган является образованным Советом депутатов постоянно действующим органом местного самоуправления, без права юридического лица, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль. Фактическая деятельность осуществляется Контрольно-счетным органом (контрольно–ревизионная и экспертно-аналитическая) согласно плану работы. В области осуществления внешнего финансового контроля, в соответствии с решением Кизнерского районного Совета депутатов, заключены соглашения о передаче Контрольно – счетному органу муниципального образования «Кизнерский район» полномочий контрольно-счетного органа муниципальных образований сельских поселений. Приоритетным направлением деятельности Контрольно-счетного органа в прошедшем году было проведение комплекса контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с решением задач, вытекающих из требований бюджетного законодательства, требований Федерального закона № 44-ФЗ и Положения о Контрольно-счетном органе муниципального образования «Кизнерский район». За отчетный период Контрольно-счетным органом было проведено 25 контрольно-ревизионных и 15 экспертно-аналитическое мероприятие. Общий объем проверенных средств составил 230616 тыс. руб., без учета объемов средств при проведении контрольных и экспертно- аналитических мероприятий исполнения бюджета МО «Кизнерский район», сельских поселений и подготовки проекта бюджетов). Важной формой привлечения молодежи к работе органов местного самоуправления является Молодежный парламент. Молодёжный парламент является коллегиальным и консультативно-совещательным органом при Совете депутатов муниципального образования «Кизнерский район», обладающим правом представления интересов молодёжи муниципального образования «Кизнерский район» и принятия от ее имени решений. Молодёжный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах и не является юридическим лицом, по согласованию с Советом депутатов может входить в молодёжное парламентское движение Удмуртской Республики и иные молодёжные ассоциации и союзы. На сегоднячисленность Молодёжного парламента составляет 20 членов в возрасте от 18 до 35 лет, по одному члену от каждого Сельского поселения и семь членов от МО «Кизнерское». Срок полномочий нынешнего созыва – 2,5 года, это уже третий созыв. Деятельностью Молодёжного парламента руководит председатель Молодёжногопарламента. С сентября 2016 года Молодежный парламент Кизнерского района возглавила Корнилова Анна Вениаминовна. Основной формой работы Молодёжного парламента являются сессии. Сессии Молодёжного парламента проводятся открыто и гласно, как правило, один раз в три месяца. За 2016 год проведено 4 сессии, принято 32 решения. Ежегодно Молодёжный парламент предоставляет в Совет депутатов информацию о своей деятельности. Члены Молодежного парламенты приняли участие в митинге, посвященном Дню вывода войск из Афганистана, Дню Победы в ВОВ, в мероприятии «Свеча памяти» 22 июня. Совместно с молодежным центром «Ровесник» провели акции «Скажи наркотикам-нет!», «Мы за здоровый образ жизни». Участвовали в турслете для работающей молодежи в д. Верхняя Тыжма Совместно с отделом ФК и спорта и члена Молодежного парламента Корниловой Анны в районе впервые был проведен Дуатлон на кубок Полтанова Алексея. В спортивном мероприятии приняло участие более 80 спортсменов. Совместно с депутатом МО «Липовское» Шарановой Валентиной Михайловной, волонтерским отрядом и подростками, состоящими на учете ПДН, провели акцию по благоустройству «Шиповник», прибрались на сельских остановках и посадили кустарники. Весной работа будет продолжена, акция пройдет по всем населенным пунктам. Хочется отметить активную работу наших членов Кушаковой Екатерины Васильевны в МО «Безменшурское», Журавлевой Екатерины Алексеевны МО «Кизнерское», Городиловой Варвары Сергеевны МО «Кизнерское». С сентября 2016 года команда Молодежного парламента впервые принимает активное участие в районной Спартакиаде среди организаций и коллективов. Все члены Молодежного парламента приняли активное участие 18 сентября в едином Дне голосования. Два члена были избраны в депутаты сельских поселений. Это Чернявский Дмитрий Александрович (МО «Муркозь-Омгинское») и Феоктистова Мария Владимировна (МО «Бемыжское»). Молодежный парламент по итогам конкурса «Лучший муниципальный молодежный парламент УР» занял 5 место. В декабре в Бемыжской школе прошел классный час «Экстремизм и терроризм, история и современность», который провел Председатель рйонного Совета депутатов. В проведении этого урока приняла участие и председатель Молодежного парламента А.В. Корнилова, где она познакомила учащихся с работой молодежного парламента. В новогодние праздники совместно с отделом по делам семьи председатель Молодежного парламента приняла участие в рейде по неблагополучным семьям в МО «Старокопкинское», от парламента дети получили подарки. Информация о работе Молодежного парламента выкладывается на официальном сайте МО «Кизнерский район», где создана страница «Молодежный парламент Кизнерского района». В плане работы районного Совета на 2017 год – продолжение работы над нормативно-правовой базой района - принятие Положений и Решений, внесение изменений в них; осуществление контроля за принятыми решениями, проведение семинаров, повседневная работа депутатов на избирательных округах и проведение отчетов перед избирателями. Для реализации депутатских полномочий, в том числе по работе с избирателями, на территории каждого поселения определены приемные дни депутатов, в которые граждане могут обратиться к своим избранникам по волнующим их вопросам. Завершая свое выступление, хочу поблагодарить всех депутатов за проделанную работу в отчетном периоде, сказать спасибо главам муниципальных образований, постоянно участвующих в работе сессий Совета депутатов. Спасибо, уважаемые участники сессии, что мы вместе обсуждаем значимые для нас вопросы и принимаем решения, направленные на развитие района. В 2017 году нам предстоит большая подготовительная работа к выборам в Государственный Совет УР. Не сомневаюсь, что и в наступившем году мы вместе будем работать также слаженно! Подводя итог сказанному, хотел бы поблагодарить всех за совместную работу, пожелать депутатам активной работы на своих избирательных округах и сессиях районного Совета депутатов. Убежден, что при поддержке Главы УР, Государственного Совета и Правительства УР, во взаимодействии с депутатами всех уровней власти, населения Кизнерского района мы будем делать все возможное, чтобы занимать достойное положение среди районов Удмуртской Республике. Хотя только работа депутатов на местах позволит лучше узнать реальное положение дел, нужды людей и их отношение к принимаемым нами решениям, что в конечном итоге должно отразиться на деятельности Совета. Здоровья всем вам, успехов во всех делах и начинаниях! Спасибо за внимание. Место выступления: 4 сессия Совета депутатов шестого созыва |