О работе за 2018 год

27.02.2019

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Отчет Председателя Кизнерского районного Совета депутатов Удмуртской Республики «Об итогах своей деятельности , о результатах работы депутатов районного Совета депутатов и депутатских комиссий районного Совета депутатов за 2018 год»

В 2018 году районный Совет депутатов осуществляла свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией УР, законами Удмуртской республики, Уставом МО «Кизнерский район», Регламентом районного Совета депутатов и муниципальными правовыми актами Кизнерского района. Деятельность Совета депутатов района основана на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности, учёта общественного мнения, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, политического многообразия и многопартийности.

Деятельность Совета депутатов района в 2018 году реализовывалась на основании годового плана работы Совета депутатов, который был сформирован с учетом предложений депутатов районного Совета, администрации Кизнерского района, контрольно-счетного органа района, представительных и исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений Кизнерского района.

Одной из форм работы районного Совета является проведение президиумов. На заседаниях президиума предварительно рассматриваются проекты решений районного Совета и принимаются решения о дальнейшем рассмотрении их на сессии.

В 2018 году работа президиума районного Совета депутатов была направлена на повышение роли органов местного самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения района. Главным приоритетом проводимой работы являлось повышение эффективности деятельности районного и сельских Советов депутатов, укрепление взаимодействия с населением, трудовыми коллективами в вопросах выполнения прогноза социально-экономического развития и бюджета района, максимальной реализации прав и повседневных жизненных запросов граждан.

Президиум координирует все направления деятельности Совета депутатов. В составе Президиума по состоянию на 01 января 2018 года 8 депутатов. Организацией работы Президиума занимался Председатель Районного Совета депутатов, в его отсутствие – Заместитель Председателя Районного Совета депутатов. В течение года проведено шесть заседаний. На рассмотрение Президиума было вынесено 95 вопросов,по всем рассмотренным вопросам приняты решения.

Президиум, как правило, работает в расширенном составе с приглашением Главы района, заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации района и объединенного Аппарата. Явка на заседание Президиума составила 79,1% (2017 г-71,4%).

Все заседания Президиума в 2018 году прошли в выездном формате:

16 февраля прошло выездное заседание Президиума в КЦСОН Кизнерского района. Чернышова М. Л.- директор КЦСОН Кизнерского района ознакомила депутатов с работой своей организации, провела экскурсию по центру обслуживания. Члены Президиума получили исчерпывающую информацию о работе КЦСОН его успехах и задачах, стоящих перед центром.

10 апреля прошло выездное заседание Президиума в Архивном отделе Администрации района по вопросу обеспечения сохранности документов в архивном отделе Администрации МО «Кизнерский район». Байбикова Р.А. проинформировала депутатов о работе архивного отдела, провела экскурсию по хранилищам, депутаты соприкоснулись с документами тридцатых годов, которые хранятся в отделе. Архивариусами было организованно две выставки: книги о Кизнерском районе и документы из личного архива почетного гражданина Кизнерского района Соргина А.П

13 июня выездное заседание президиума прошло в д. Старая Бодья. Знакомство с туристическим маршрутом «Абатские пещеры», где члены Президиума прошли по туристическому маршруту «Абатские пещеры». В работе Президиума приняли участие Председатели Советов депутатов Дебёсского района Степанова О.Р. и Киясовского района Кулалаев С.И.

20 августа прошло выездное заседание Президиума в МАУК «Центр искусства и ремесел». Члены Президиума увидели прекрасную презентацию представленную директором Рассомахиной В.В., ознакомились с направлениями работы центра, его успехами и планами. В завершении прошел мастер-класс по изготовлению изделий из бересты.

15 октября прошло выездное заседание в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Кизнерская районная больница» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».
На повестке дня был вопрос о работе БУЗ УР «Кизнерская районная больница» Министерства здравоохранения УР по оказанию медицинской помощи населению. Депутаты получили полную исчерпывающую информацию о работе больницы. В ходе работы были заданы вопросы о судьбе Бемыжской врачебной амбулатории, вакцинации, младенческой смертности, по несчастным случаям, аптечному пункту в здании больницы и другие.

10 декабря выездное заседание президиума прошло в МБОУ «Кизнерская средняя общеобразовательная школа №1".
На повестке дня был вопрос об организации воспитательной работы в МБОУ «Кизнерская средняя школа №1». Депутаты живо интересовались современными формами воспитательной работы с учащимися и ознакомились с её результатами.

Президиум рассматривал и вопросы организации работы Совета депутатов: согласование даты проведения сессий районного Совета депутатов, согласование повестки дня сессий, внесение в нее изменений.

Основная предварительная нормотворческая работа проводилась депутатами на заседании постоянных комиссий Совета депутатов. В течение года состоялось 24 заседания, на которых рассматривались и обсуждались, поступающие в Совет депутатов проекты решений и информации. Всего депутатами рассмотрено 130 вопросов. На заседаниях Совета депутатов в отчетном периоде рассматривались актуальные вопросы финансового и правового характера, а также перспективы социально-экономического развития района.

В 2018 году в районном Совете VI шестого созыва продолжали работать 4 постоянных комиссий Совета депутатов:

- по социальным вопросам (председатель комиссии Чернышова Маргарита Леонидовна), депутат по Школьному избирательному избирательному округу № 12);

- по экономической политике и бюджету (председатель комиссии Вробьёв Сергей Анатольевич, депутат по Липовскому избирательному округу № 5);

- постоянная комиссия по агропромышленному комплексу (председатель комиссии Морозов Александр Анатольевич, депутат по общемуниципальному списку);

- по законности и правопорядку (председатель комиссии Решетников Юрий Петрович, депутат по Северо-Западному избирательному округу № 4);

Явка депутатов на заседания комиссий Совета депутатов в 2018 году составила:

по социальным вопросам – 66% ;

по экономической политике и бюджету - 76,6% ;

по агропромышленному комплексу – 47,2% ;

по законности и правопорядку– 80% .

Анализ рассмотрения вопросов на заседаниях комиссий в 2018 году: в отчетном периоде депутатскими комиссиями было рассмотрено вопросов-134 из них

Анализ вопросов, рассмотренных комиссиями Совета депутатов по направлениям:

1. Комиссией по экономической политике и бюджету рассмотрено 33 вопроса, в том числе по направлению деятельности:

2. Комиссией по социальной вопросам рассмотрено 28 вопросов, в том числе по направлению деятельности:

3. Комиссией по законности и правопорядку рассмотрено 39 вопросов, в том числе по направлению деятельности:

4. Комиссией по вопросам АПК рассмотрено 35 вопросов, в том числе по направлению деятельности:

На заседаниях комиссий районного Совета депутатов в 2018 году активно принимали участие в обсуждении вопросов депутаты Совета Воробьёв С.А., Решетников Ю.П., Зуев А.Н., Моргунова И.В., Максимова Г.Г., Морозов А.А., Рассомахина В.В., Щебелин В.Г. и другие депутаты.

На особом контроле комиссий находятся вопросы по исполнению муниципальных программ. Депутаты регулярно проводили мониторинг их исполнения, заслушивая ответственных должностных лиц администрации.

Заседания депутатских комиссий в отчетном периоде прошли согласно регламенту районного Совета депутатов и утвержденным планом работы каждой комиссии. Всего каждой комиссией проведено 6 заседаний и 1 совместное заседание комиссий.

Вопросы, не рассмотренные в планируемом квартале, комиссиями Совета депутатов включались в план работы следующего квартала.

Подготовка и проведение сессий Совета депутатов является одним из направлений работы Совета депутатов. В их подготовке принимали участие специалисты администрации района, четыре постоянные депутатские комиссии по направлениям деятельности. На сессиях рассматриваются и утверждаются муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов.

В соответствии с Регламентом районного Совета депутатов в отчетном периоде было организовано и проведено 6 сессий Совета депутатов района, на которых было рассмотрено 75 вопросов и принято 75 решений, из них: плановых - 31, дополнительных -44, в том числе было принято 45 нормативных правовых акта.

Средняя явка депутатов на заседания Совета депутатов в отчетном 2018 году составила 17 депутатов или 70,0% (в 2017 году – 71,3%, в 2016-70%).

Районный Совет депутатов совместно с Администрацией Кизнерского района продолжали совершенствовать и приводить в соответствие с федеральным и региональным законодательством муниципальную нормативную правовую базу по местному самоуправлению, способствующую повышению эффективности работы органов местного самоуправления Кизнерского района. В отчетном периоде наиболее важные решения касались бюджета района, в том числе корректировка, уточнение и контроль за его исполнением. Бюджет на очередной финансовый год и плановый период был принят в установленные сроки после публичных слушаний, обсуждений на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов и депутатских фракциях. Основные характеристики консолидированного бюджета на 2018 год:

- общий объём доходов – 778 млн. 368,5 тыс. рублей;

- общий объём расходов – 798 млн. 348,4 тыс. рублей;

- дефицит бюджета – 19 млн 988 тыс. рублей.

Принятый на 2018 год бюджет района, как и бюджеты предыдущих лет, является социально-ориентированным.

В течение 2018 года депутаты районного Совета рассмотрели вопросы касающиеся:

- корректировки ранее принятых решений районного Совета депутатов, в том числе муниципальных программ Кизнерского района;

- бюджетной и социально-экономической политики;

- внесения изменений и дополнений в Устав Кизнерского района в связи с изменениями законодательства;

- управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Деятельность районного Совета депутатов по реализации своих основных полномочий осуществлялась в следующих видах и формах:

- участие депутатов районного Совета в работе постоянных комиссий и заседаниях сессий Совета депутатов, депутатских слушаниях, рабочих группах;

- анализ проектов решений Совета депутатов, выносимых на рассмотрение субъектами правотворческой инициативы и принятие соответствующих решений на заседаниях сессий Совета депутатов района;

- рассмотрение писем, обращений, заявлений граждан.

В отчетном периоде депутаты продолжили осуществлять контроль за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кизнерского района. Решениями Совета депутатов района были приняты к сведению и утверждены отчеты об итогах реализации муниципальных программ за 2018 год.: программа «Безопасность» подпрограмма «Гармонизация межэтнических отношений и участие в профилактике экстремизма» в муниципальном образовании «Кизнерский район», программа «Развитие культуры» подпрограмма «Развитие местного народного творчества», программа «Содержание и развитие муниципального хозяйства» подпрограмма «Благоустройство и охрана окружающей среды», программа «Муниципальное управление» подпрограммы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами», «Создание условий для государственной регистрации актов гражданского состояния», «Организация муниципального управления» в муниципальном образовании «Кизнерский район», программа «Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кизнерском районе, программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Кизнерский район», программы «Создание условий для развития туризма в Кизнерском районе».

В рамках своих полномочий депутаты районного Совета заслушали отчеты должностных лиц органов местного самоуправления района о проделанной работе: отчеты о результатах деятельности главы района, председателя районного Совета депутатов, об исполнении бюджета района, о работе контрольно-счетной органа района.

В течение 2018 года депутатами районного Совета заслушаны и приняты к сведению информации:

- о результатах деятельности межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» за 2017 год;

КСО

В течении 2018 года Контрольно- счетным органом муниципального образования «Кизнерский район» проведено 41 проверочных мероприятий в том числе 26 контрольных мероприятия и 15 экспертно- аналитических

Контрольными мероприятиями было охвачено 32 объекта. В том числе муниципальных образований -15, органов местного самоуправления- 3, муниципальных учреждений- 14. Общий объем проверенных средств 218 млн. 553 тыс. руб. (Данные объема проверенных средств без учета отчета по исполнению бюджета за 2017 год и проектов бюджета на 2019 г. и плановый период 2020-2021 г.г.- МО «Кизнерский район» и 14 МО сельские поселения расположенные на территории Кизнерского района).

По результатам контрольных мероприятий установлено: неправомерное использование бюджетных средств, неэффективное использование средств (имущества), искажение данных бухгалтерского учета и отчетности, нарушение законодательства в сфере закупок и услуг. Общий объем выявленных нарушений 1 млн. 116 тыс. руб.

В адрес проверяемых организаций направлены 2 представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, меры дисциплинарной ответственности применены к 2 должностным лицам.

Все принятые решения районного Совета по внесению изменений в Устав Кизнерского района своевременно прошли государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции по Удмуртской Республике.

Работа Совета депутатов не исчерпывалась подготовкой и проведением сессий. Совет оказывал методическую помощь Советам депутатов поселений. Председатель Совета принял участие в работе 13 сессий в сельских поселениях. Всего в сельских поселениях прошло 75 сессий в течение года. Кураторы территорий также принимают активное участие в работе сессий в сельских поселениях и оказывали методическую помощь. С начала созыва уровень проводимых сессий поднялся и мне бы хотелось отметить этих Глав поселений, которые работают над этим: МО «Муркозь Омгинское»(глава поселения Семёновых А.Н, МО «Страбодьинское» (Глава -Семакова Е.И.), МО «Короленковское» (Глава поселения Волкова Т.А.), МО «Верхнебемыжское» (Глава -Чичканова В.В.), МО «Старокопкинское» (Глава -Зорин В.А.).

Вошедшие в традицию выездные семинары –совещания с главами поселений, продолжали работать. В течение 2018 года все семинары прошли на достойном уровне: на территории МО «Старокопкинское»,«Безменшурское»,«Саркузское». Все поселения смогли подготовить эти мероприятия совместно с СДК, школами, д/садами и конечно с хозяйствами этих территорий. 22 марта 2018 года прошел выездной семинар- совещание на территории МО «Старокопкинское». Участники семинара познакомились с территорией поселения: ее населенными пунктами, историей деревень и колхозов, инфраструктурой, прекрасными людьми, узнали традиции и обычаи проживающих на этой территории. Семинар стал познавательным и полезным, для каждого его участника, и каждый получил для себя что-то новое.

10 августа 2018 г семинар прошел на территории МО «Безменшурское». Главы поселений соприкоснулись с интереснейшей историей поселения, встретились с замечательными людьми, познакомились с музейным комплексом «Куала», побывали на «Священной роще».

На территории МО «Саркузское» в сентябре 2018 года главы поселений ознакомились с инфраструктурой ж/д станции и «Тяговой подстанции» Саркуз. Встречи прошли и в школе и в д/садике,на ФАПе, библиотеке. Побывали во всех населенных пунктах территории. Завершили семинар знакомством с КФХ Овчинникова А.С.

У каждого поселения есть что взять в работу, поучительное и полезное и использовать все это в работе.

Фракции политических партий в районном Совете депутатов

Образованная в районном Совете депутатов фракция Всероссийской политической партии "Единая Россия" в составе 21 депутата провела в отчетном периоде 6 собраний, на заседания которых рассмотрены вопросы:

"Рассмотрения повестки дня очередного заседания Совета депутатов и определения позиции голосования депутатов на заседании Совета по каждому вопросу";

"О приоритетах при формировании районного бюджета на 2018 год",

"О кадровых перестановках в партии "Единая Россия",

"О реализации партийных проектов: "Формирование комфортной городской среды", "Местный дом культуры" и др.

Депутаты - члены фракции вели приемы граждан в общественной приемной ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Основные вопросы, с которыми обращались жители района, связаны с работой коммунальных служб, функционированием лечебных и образовательных учреждений, оказанием поддержки ветеранам и инвалидам, малообеспеченным слоям населения. Для решения вопросов, поступивших в ходе приема граждан, члены фракции «Единой России» задействовали все возможные формы реагирования. Это взаимодействие с органами местного самоуправления, в компетенцию которых входят соответствующие вопросы, с государственными, коммерческими и общественными организациями.

Нередко необходимая помощь оказывается членами фракции за счет личных финансовых и материально-технических средств, средств предприятий, руководителями которых они являются. Это особенно касается вопросов, прохождением медицинского лечения, помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Важно отметить тот факт, что в представительных органах сельских поселений проводится работа во фракциях Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Такие фракции созданы в каждом поселении. Общее количество депутатов, входящих во фракцию партии составляет 101. (86%). Целями и задачами фракций в поселениях являются координация действий членов Совета в правотворческой и иной деятельности, реализация программных установок Партий, решений руководящих органов Удмуртского регионального отделения Партии и выполнение наказов избирателей; проведение в представительных органах районного и сельских поселениях политики, отражающей позицию Партии, Удмуртского регионального отделения Партии, органов государственной власти республики и местного самоуправления района по вопросам социально-экономического развития территории и повышения качества жизни населения.

За указанный период, было проведено 4 заседания фракции КПРФ, по текущим вопросам и подготовке к сессиям, а так 4 заседания совместно с бюро местного отделения КПРФ.

Активность зарегистрированных депутатских объединений будет зависеть от самих депутатов

Молодежный парламент

В целях приобщения и участия молодежи в осуществлении местного самоуправления, формирования правовой и политической культуры молодежи, а также изучения проблем молодежи в Кизнерском районе депутатами районного Совета в отчетном периоде было принято решение об утверждении нового состава Молодежной парламента при районном Совете депутатов Кизнерского района шестого созыва. В состав молодежной Парламента вошли 20 представителей сельских поселений района в возрасте от 18 до 35 лет. Председателем молодежной палаты избрана Игнатьева Юлия Владимировна. Молодые парламентарии в 2018 году провели 2 заседания Парламента.

Молодежный парламент в отчетном 2018 году организовывал и принимал участие в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики на территории Кизнерского района и Удмуртской Республики.

Одним из направлений деятельности Молодежного совета является нормотворческое, затрагивающее интересы молодежи, мониторинг существующих молодежных проблем, представительство интересов молодежи в органах власти и местного самоуправления.

Члены Молодежного парламента неоднократно участвовали в общерайонных субботниках.

Ежегодно команда парламента принимала активное участие в «Кругосветке Удмуртии» и в туристическом слете для работающей молодежи.

В течение года члены Молодежного парламента были активными участниками различных социально-направленных акций, сбора средств и волонтерской помощи, а также оказывали адресную помощь пенсионерам Кизнерского района в решении бытовых проблем. Молодежный парламент провел чествование ветеранов Кизнерского района, возложение цветов к памятникам в День Победы, День памяти воинов-интернационалистов, а также акции «Свеча памяти» и другие мероприятия, посвященные памятным историческим датам.

30 ноября в Центральной районной библиотеке состоялась Международная акция: «Тест по истории Отечества». Акция проводилась Молодежным парламентом района, в которой приняло участие 39 участников в возрасте от 13 до 70 лет. В прошлом году работала одна площадка, на этот год ставим задачу организовать 10 площадок.

В прошедшем году Молодежный парламент 4 созыва начал свою работу после очередного переизбрания: решены организационные вопросы, юные парламентарии приняли решение о вступлении в ряды ДНД района, об участии в Спартакиаде района среди КФК членов молодёжного парламента. Эти решения уже реализуются, но хотелось бы, чтобы молодые парламентарии были более активными и инициативными. Пока этого не чувствуется.

Прием граждан

Работа с избирателями является одним из важнейших направлений деятельности депутатского корпуса, в рамках которого организованы:

регулярный личный прием граждан;

открыта интернет-приемная на сайте Совета депутатов ;

прием граждан по личным вопросам в общественных приемных партий "Единая Россия", "КПРФ; особое внимание уделяется личным встречам с жителями района в избирательных округах.

Депутаты районного Совета депутатов активно используют практику проведения совместных и тематических приемов.

В 2018 году на сайте района регулярно размещалась информация о работе депутатов, сопровождаемая фоторепортажами. Материалы для размещения на сайте были подготовлены председателем районного Совета и депутатами, аппаратом Главы района, районного Совета депутатов и Администрации района.

Открытость проведения сессий подтверждается опубликованием объявлений о проведении сессий на страницах газеты «Новая жизнь», участием в ней средств массовой информации, административных органов, прокуратуры, общественных организаций, депутатов сельских поселений, граждан района.

Представительная власть тесно взаимодействует с исполнительной властью. Депутаты принимают активное участие по выполнению поставленных задач, участвуют в правотворчестве. Ведут приемы избирателей в поселениях. Графики приемов депутатами районного Совета и депутатами сельских поселений избирателей обнародованы, размещены на сайте

Часть обращений граждан направлялась для рассмотрения и принятия решения в администрацию района, с предоставлением ответа заявителю.

Вопросы, которые не требуют глубокого изучения и сбора дополнительной информации решались во время приёма, давались консультации заявителям по существу поставленных вопросов.

Контроль за ходом рассмотрения и решения вопросов, поставленных в обращениях граждан председатель Совета осуществлял лично.

За отчетный период 28 решений Совета депутатов было направлено для включения в регистр муниципальных правовых актов Удмуртской Республики.

В 2018 году районный Совет депутатов продолжал сотрудничество с прокуратурой Кизнерского района. Нарушений требований законодательства при принятии решений Совета депутатов за отчетный период выявлено не было, что свидетельствует о качественной подготовке принимаемых Советом района нормативных правовых актов.

В отчетном периоде районным Советом было принято 45 нормативных правовых акта, проекты которых подвергались правовой экспертизе. С целью устранения допущенных нарушений были подготовлены соответствующие заключения.

В рамках противодействия коррупции депутатами Кизнерского районного Совета депутатов в 2018 году поданы и опубликованы сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения на супругов и несовершеннолетних детей. Работа по профилактике коррупционных правонарушений ведётся в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Депутаты районного Совета депутатов активно используют практику проведения совместных и тематических приемов. В основном граждане обращались по вопросам трудоустройства, здравоохранения, строительства и ремонта внутрипоселковых дорог, благоустройства населенных пунктов, качества жилищного строительства, обеспечения жильём, социального обеспечения и предоставления коммунальных услуг. Все поступившие обращения рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные сроки. Продолжалась работа по реализации наказов избирателей.

В рамках взаимодействия с ГС УР и представительными органами муниципальных образований Удмуртской Республики в 2018 году председатель районного Совета депутатов участвовал в работе Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Удмуртской Республики. На пленарных заседаниях Координационного совета рассматривались критерии эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Удмуртской Республики, обсуждались вопросы поддержки СМИ и оптимизации структуры и численности органов местного самоуправления, о мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса, о реализации региональной программы «Газификация Удмуртской Республики на 2018-2022 годы» в 2018 году и другие вопросы.

Основной задачей Совета депутатов Кизнерского района на 2019 год остается продолжение формирования эффективной нормативной базы в конструктивном взаимодействии с администрацией Кизнерского района. конрольно-счетным органом, нормотворческое обеспечение социально-экономического развития района, взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности в целях улучшения уровня и качества жизни жителей района и социальной стабильности.

Подводя итоги работы за отчетный период, я бы хотел поблагодарить вас за активную работу, твердую гражданскую позицию и государственное, ответственное отношение к исполнению депутатских обязанностей.

Место выступления:  16 сессия Совета депутатов шестого созыва